Внешний вид ученика: где заканчивается законность требований школы?

С началом каждого учебного года юристам поступает масса вопросов на тему: «Законны ли те или иные требования к внешнему виду школьника». При этом вопросы касаются как запретов на посещение школы в джинсах, шортах и футболках, так и доходит до сообщений о таких маразматичных запретов, как на распущенные волосы или туфли на каблуках.

Действительно, Федеральный закон «Об образовании», (статья 38), дал право устанавливать требования к одежде учащихся как на уровне субъектов РФ, так и на уровне самих школ. И стоит отметить, что в отдельных регионах и отдельных школах в установлении таких требований «преуспели до фанатизма».

В настоящей статье мы рассмотрим, какие же требования школ к внешнему виду учащихся являются законными, а какие нарушают права ребенка, и как следует реагировать на нарушение школой прав ученика.

Одежда в школу.

Сразу отмечу, что установленное законом об образовании право школы самостоятельно устанавливать требования к внешнему виду учащихся вовсе не означает того, что школа может «творить беспредел». Федеральными законодательными и подзаконными актами все же установлены так называемые «рамки», ограничивающие полномочия школ.

Основополагающим актом является Письмо Минобрнауки РФ от 28.03.2013 г. №ДЛ-65/08 «Об установлении требований к одежде обучающихся», называемое «Модельным актом». Таких общих требований можно выделить четыре:

- соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

- соответствие погоде и температурному режиму в помещении.

- соответствие общепринятым нормам делового стиля и светский характер.

Кроме того, на основании статьи 26 закона об образовании, требования к одежде учеников должны приниматься школой с учетом мнения как самих школьников, так и их родителей, и особое внимание должно быть обращено на защиту интересов детей из малообеспеченных и многодетных семей. Это означает, что «постановка перед фактом», например, о том, что «в нашей школе запрещено носить джинсы» незаконна по определению.

Кроме того, на территории школ все ученики и сотрудники должны находиться без головных уборов, о чем имеется заключение Роспотребнадзора от 9 ноября 2012 г. № 01/12662-12-23: головные уборы в пределах школы признаны источником опасных заболеваний, в частности – педикулеза.

Школьная форма.

Как было сказано выше, каждая школа имеет право установить свои требования к школьной форме. Но возможности «беспредела» школы ограничены законом, и эти ограничения сводятся к следующему:

- любые требования к школьной форме должны приниматься не администрацией школы единолично, а с участием самих школьников и их родителей, при этом особое внимание должно быть уделено интересам многодетных и малообеспеченных семей (статьи 26, 30, 45 закона об образовании);

- запрещается обязывать родителей покупать детям форму в определенной торговой точке или определенного бренда (Федеральный закон «О защите конкуренции». Статья 421 Гражданского кодекса России). Родители имеют право по своему усмотрению купить ребенку форму в любом магазине, заказать в ателье или даже сшить самостоятельно.

Религиозная одежда в школе.

Статья 14 Конституции РФ говорит, что «Российская Федерация – светское государство». Следовательно, дети в школе должны быть одеты без учета их религиозных убеждений. Окончательный ответ по данному вопросу дал Верховный суд РФ в своем Определении от 10 июля 2013 г. № 19-АПГ13-2.

Суд сделал три основных вывода:

- единые требования к одежде учеников вытекают из светского характера нашего государства;

- головные уборы в помещении (в том числе хиджаб, косынка) являются причиной различных заболеваний;

- запрет на ношение хиджаба или косынки не нарушает права на получение образования.

Какую одежду следует считать запрещенной к ношению в школе?

Это:

- головные уборы, включая хиджабы и косынки;

- религиозная одежда;

- одежда, содержащая надписи явно экстремистского характера, призывы к употреблению наркотиков или психотропных веществ, оскорбления чести и достоинства других людей;

- одежда, содержащая элементы, которые могут травмировать ребенка или его окружение;

- одежда, не соответствующая полу ребенка.

• в этих случаях родители (а в отдельных случаях – и сам ребенок) могут понести административную или даже уголовную ответственность по таким статьям, как «экстремизм», «пропаганда гомосексуализма», «призывы к употреблению наркотиков», «оскорбление», «оскорбление чувств верующих», и т.п.

Внешний вид ребенка.

Распущенные волосы, окраска волос или стильная прическа, макияж, маникюр у девочек (девушек); длинные волосы или, наоборот, стрижка «наголо» или даже усы и бороды у мальчиков и юношей очень часто являются предметом разногласий школьников и администрации.

Прокуратуры регионов многократно оспаривали чересчур «завинченные требования» школ к своим ученикам. Статья 8 Конвенции о правах ребенка устанавливает право ребенка на индивидуальность. Следовательно, любые ограничения во внешнем виде ребенка незаконны, если только они не нарушают иных требований законодательства.

Возможных же нарушений действующих законов можно выделить только два. Это:

а) несоответствие внешнего вида ребенка его полу (может быть расценено как «пропаганда гомосексуализма»);

б) внешний вид ребенка приведен к какой-либо религии («оскорбление чувств верующих»).

Таким образом, любые замечания по поводу распущенных или окрашенных волос, накрашенных ногтей, макияжа, усов или бород со стороны администраций школ являются незаконными по определению.

Можно ли не пускать ребенка в школу за ненадлежащую одежду или внешний вид?

• этот счет законодатель ответил однозначно – запрещено. За нарушение требований к одежде или внешнему виду школьник может быть подвергнут дисциплинарному наказанию: это выговор, беседа с директором, вызов родителей и т.д. Если одежда или внешний вид ученика содержит признаки преступления или административного правонарушения, – сотрудники школы обязаны вызвать представителей правоохранительных органов (полицию, следственный комитет). Но школа не имеет права не допускать ученика к занятиям по какой-либо причине, тем более — из-за неформального внешнего вида.

Как сказано в статье 51 закона «Об образовании», образовательное учреждение должно создавать условия, которые гарантируют охрану и укрепление здоровья обучающихся. С юридической точки зрения недопуск к занятиям расценивается как физическое и психическое насилие над ребенком, запрещенное Конвенцией ООН о правах ребенка, а также как нарушение конституционного права гражданина России на получение образования, гарантированного частью 1 статьи 43 Конституции РФ.

Как администрации школ пытаются запугать учеников и их родителей, и что в реальности представляют эти «пугалки», - я расскажу вам в своей следующей статье.

Как урегулировать конфликтную ситуацию?

Конечно, начинать решение проблемы нужно путем переговоров. И, в первую очередь, ссылаться нужно на типичные жизненные ситуации, например:

- «скажите, каким образом маникюр моей дочери влияет на ее способность слушать объяснения учителя или отвечать у доски»?

- «если на улице и в классе 30 градусов жары, почему ребенок должен сидеть в синтетической рубашке и брюках»?

По каждой ситуации можно найти адекватные доводы. Если же школа продолжает нагло игнорировать мнение учеников и родителей, то можно пойти двумя путями:

1. Создать специальную комиссию по урегулированию споров, куда будут включены равное количество представителей школы, учеников и их родителей (статья 45 закона об образовании). Если получится достигнуть консенсуса, то окончательное решение комиссии становится обязательным для всех сторон конфликта. Правда, можно пойти дальше и обжаловать его в суд.

2. Обратиться с жалобой на действия школы в районный отдел образования (например, департамент образования областной администрации) или же в Рособрнадзор. Как вариант – можно написать заявление в прокуратуру или обжаловать решение школы в судебном порядке.

Защищайте права своего ребенка и учите детей отстаивать свои права.

Запугивание учеников и родителей: мифы и реальность.

Директора и завучи многих школ за внешний вид детей нередко угрожают родителям различными карами, вплоть до исключения из школы. Рассмотрим эти моменты подробнее.

«Заявим в опеку».

Если ребенок живет в человеческих условиях, имеет крышу над головой, питание и любящих родителей – беспокоиться не о чем. В орган опеки направить сообщение школа, конечно, имеет право. Но вряд ли орган опеки будет всерьез заниматься рассмотрением данного заявления; объяснение родителей о том, что у ребенка все есть, и беглый осмотр его жилищных условий его удовлетворят. Кто получит выговор – так это директор школы за ложное сообщение.

«Поставим на учет в ПДН».

Постановка на профилактический учет несовершеннолетних осуществляется в строгих рамках закона, которые определены пунктом 49 Приказа МВД РФ № 845. Эти случаи следующие:

- употребление наркотиков, психотропов или алкоголя;

- совершение административного правонарушения

- бродяжничество и попрошайничество;

- совершение проступка, который ввиду малого возраста ребенка не подлежит уголовному наказанию.

Ни в каком другом случае поставить ребенка на учет в полиции не могут, и инспектор ПДН не будет тратить своего времени на ребенка, вся вина которого заключается в отсутствии школьной формы или ношении джинсов.

«Исключим из школы».

Исключить ученика из школы можно только по тем основаниям, которые закреплены в статье 61 закона об образовании:

- по желанию родителей школьника (либо самого школьника, если он уже совершеннолетний);

- если ребенок не справляется со школьной программой и только в случае, если ему уже есть 15 лет;

- по объективным причинам (например, ликвидация школы).

Перечень этот является закрытым, и такого основания, как несоответствие внешнего вида требованиям школы, нет.

«Объявим выговор».

На этот счет я могу ответить только одно: «Пожалуйста, объявляйте». За выговоры нельзя исключить из школы, нельзя снизить оценки.

Выговоры никак не влияют на дальнейшую судьбу школьника: на допуск к ЕГЭ или получение аттестата; на поступление в вуз или трудоустройство. Характеристика из школы в настоящее время также никуда не требуется.